当前生态城市建设中的几个突出问题

本文摘要：年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划中明确提出了“生态城市”概念，明确提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在城市化中正确处理人与自然的关系…生态城市是在生态学原理和可持续发展理论承托下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式…它是个环境友好经济可持续发展人民身体健康富足社会人与自然变革对外开放的人工填充生态系统…这个系统内外协商，资源能源高效循环利用，需要公平地符合当前生态城市建设中的几个引人注目问题随着经济社会的发展，中国这只巨轮早已驶进了城市化的

年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划中明确提出了“生态城市”概念，明确提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在城市化中正确处理人与自然的关系…生态城市是在生态学原理和可持续发展理论承托下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式…它是个环境友好经济可持续发展人民身体健康富足社会人与自然变革对外开放的人工填充生态系统…这个系统内外协商，资源能源高效循环利用，需要公平地符合当前生态城市建设中的几个引人注目问题随着经济社会的发展，中国这只巨轮早已驶进了城市化的快车道。城市化亲率从1978年的17.4%快速增长到2009年的46.6%，有6.2亿人口长年生活在城镇。人们在享用城市便捷的同时，也遇上了更加引人注目的城市问题，如生活挤迫、交通堵塞、环境污染等等。为了解决问题这些问题，人类仍然在希望探寻。

1971年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划中明确提出了“生态城市”概念，明确提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在城市化中正确处理人与自然的关系。　　生态城市是在生态学原理和可持续发展理论承托下，在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式。

它是一个环境友好、经济可持续发展、人民身体健康富足、社会人与自然变革、对外开放的人工填充生态系统。这个系统内外协商，资源能源高效循环利用，需要公平地符合当代人和后代人存活发展的必须。据不几乎统计资料，目前我国有数100多个有所不同类型的城市明确提出了建设生态城市的目标，积极性很高，但要避免两种偏向：一是好高骛远，缺少脚踏实地的精神。

城市发展中许多应当解决问题又需要解决问题的环境问题放着不管，却侈谈什么如何使城市生态化，甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装有装门面，并没心里想去实行。二是套用相近的战略和政策措施，单一化和形式化。我国各地城市类型、大小、历史、经济以及气候条件千差万别，资源禀赋和文化传统也各不相同，生态城市建设一定要因地制宜。　　一、城市的功能定位问题　　城市定位就像一个城市的灵魂，在相当大程度上要求了城市发展的方向和胜败。

一个城市的定位要优先考虑到城市所在地区的大自然条件、区域方位、历史及文化承传、城市发展的经济条件等内外因素，扬长避短，确认未来发展方向和目标。　　城市功能定位要逃跑特色，充分发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。前些年有报导称之为全国有100多个城市明确提出定位为“国际现代化大都市”，其中有许多是不切实际的，但也有些是不切实际的。

比如，成都按照国家批准后的城乡一体化试点，融合自己的大自然条件及文化生活传统，明确提出建设世界现代田园城市。唐山曹妃甸明确提出竣工深绿色的国际生态城，为此具体了城市规划的主题。

这些都是有先进设备理念指导、很有特色的城市定位。一般来说，低碳城市、生态城市不不应作为城市功能的定位，而是城市发展的模式和希望方向。生态城市的功能定位要尤其侧重城市的大自然条件。

城市的功能定位必须有稳定性，并随着经济社会的发展和人们认识水平的提升而不断丰富其内涵。　　二、城市规划问题　　城市规划要求城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和建设管理的依据。生态城市建设亦应向城市规划应从。当前城市规划中不存在的引人注目问题：一是规划的科学性问题，即如何用科学发展观来指导规划，反映以人为本、人与自然人与自然以及资源节约型、环境友好型社会建设等最重要指导思想；二是规划的权威性问题，即维持规划的稳定性，依法以定的程序编制和改动，而不是一任领导一套规划；三是规划的执行力问题，即怎样回避各方面因素阻碍，使规划获得有效地实行。

　　如何通过规划增进生态城市建设取得成效？瑞典斯德哥尔摩哈马碧生态城建设的经验有一点糅合。作为新城区建设，他们坚决综合规划在前，土地研发在后。

首先确认目标，即这个城区要竣工生态宜居和环境友好的社区，其整体环境负荷与上世纪90年代建设的小区比起要增加一半。其次，根据确认的总体目标，对城市建设的土地用于、交通、建筑、能耗、给排水、垃圾处理等各个方面制订出有严苛的、明确的环境指标。第三，城市规划牵涉到众多部门，而且这些指标必须通过各有关部门的工作去构建。为了构成合力，保证信息及时交流、决策以求实行，采行了涉及部门为首人集中于办公的方法，联合制订规划。

第四，为使严苛的环境目标以求构建，留意引入最先进设备的环境和能源技术，并尽量做各种废弃物循环利用。　　国际气候的组织最近已完成了一份取名为“国际视角的城市低碳发展——国际城市气候变化行动计划综述”的报告，总结了国际上9个城市制订低碳发展规划和方案具有共性的5个步骤，即：奠定城市愿景和排放量目标；确认构建这一目标的关键问题和可选择的方法；统合协商现有的涉及政策，使其为已完成目标构成合力；制订明确的工作方案和实行措施；创建机制以及时科学地监测和评估计划继续执行情况。

这对于我们编成生态城市规划方案很有糅合意义。　　生态城市建设规划的编成，必须有一套反映生态城市特点的指标体系，各个城市要根据自身特点来制订，再行简后久，先易后难，具体方法实行，一直留意运用生态学原理和可持续发展理论来指导，一直坚决人与自然人与自然这条主线，一直引人注目环境和资源的维护。

规划必需要均衡经济发展、社会变革和环境保护三大要素。要掌控城市人口规模，专责城乡发展。

经济更为繁盛的地区，环境是制约城市全面协商可持续发展的短板，不应给与尤其注目。这也是生态城市规划的真谛所在。　　三、减缓基础设施建设与推崇生态维护　　城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的最重要反映，是城市环境保护和经济社会协调发展的物质条件。

城市基础设施除了传统的交通、能源、饮水、通讯等方面外，还包括环境保护、生态服务、减灾防灾、信息网络等新的领域。当前，城市基础设施建设尤其是与环境涉及的基础设施建设迟缓是影响生态城市建设的关键因素。城市各项基础设施系统之间是互相关联、相互影响的，必需整体规划与设计，并有助于落后，防止建设的滞后性和盲目性。完全所有的基础设施系统都与环境涉及，生态城市建设规划要确保这些基础设施各系统之间的协调性以及对生态环境的承托起到。

　　城市自然生态的维护，还包括水、土壤、大气、自然景观、生物多样性的维护和城市自然生态系统的建构。城市大自然维护既是提高城市环境、塑造成城市特色、提升城市生活质量的重要途径，也是生态城市建设的主要内容。城市建设中要充分利用所在区域的大自然因子，可以依山傍水，利用大自然森林、河流、湿地展开建设，要像维护文化遗产一样维护好这些大自然要素，充分发挥其生态功能。非常丰富的城市生物多样性是生态城市的最重要标志，要规划、修复和确保适合的生物种群或群落结构，完全恢复其身体健康的生态过程，提升城市生态系统自我保持、自我改版、抗干扰的能力。

　　减缓环境基础设施建设。合格的、适应需要的污水和垃圾搜集及处置系统是生态城市建设最基本的拒绝，但过去长年得到推崇，相比之下领先于城市发展和其他基础设施建设工程进度。近年来虽然有了巨大进步，但整体水平较低。

不应按集中于与分散相融合的原则减缓污水处理厂建设，并抓好设施管网建设。污水厂选址和管网建设时要专责考虑到中水返用问题。要发展分类、密封、传输、资源化的生活垃圾收运系统，强化再生资源重复使用、综合利用和危险废物安全性处理。

　　建构城市清洁能源系统。城市耗电是我国能源消耗的主体，也是导致大气污染、温室气体废气的罪魁祸首。要转变城市原先的能源结构和利用方式，尽早构建城区无原煤必要自燃，推展天然气、太阳能、电力等清洁能源，构建城市能源清洁化、低碳化。从煤炭开采、洗选及分类供应，到使用洗手自燃技术要系统考虑到、整体前进。

还包括供电、供热、供气在内的城市能源系统要与城市功能布局、产业结构、交通系统等专责考虑到；通过建设智能电网，为发展分布式能源系统和电动交通系统获取便捷；把各行各业节约能源放在最重要方位。此外，留意发展热泵技术，研发地热、风能、余热利用和储能技术等。　　强迫实行建筑节能。

在建筑物的规划、设计、建设、改建和用于过程中，严格执行节约能源标准，使用节约能源技术、设备和材料，提升保温隔热性能和供热、加热器效率。对新的建筑节能给以政策优惠；对老建筑节能改建给与补贴。此外，完备供热、供水、供电的分户计量，利用经济手段希望节约能源节水。　　大力发展绿色高效的公共交通。

生态城市的交通系统不应以大容量较慢公共交通系统为主导，对铁路、地铁、轻轨、较慢公交、停车场等系统展开全面规划、科学布置、精心施工，构成方便快捷、高效低碳、人性化的公共交通体系，增进市民自由选择公共交通上下班。同时通过优化城市功能分区和道路交通管理系统，减少交通市场需求总量，维持交通畅通，增加机动车尾气和噪声污染，减少交通碳排放，希望人们在短距离上下班中自由选择自行车和步行方式。　　建构城市人与自然水系。

水系是城市最重要的功能载体、生态之魂。生态城市的水系既还包括各种大自然和人工水体，也还包括给排水系统。它们分担着蓄雨泄洪、分流下渗、补足地下水源、获取生产生活用水、生态绿化用水、废水处理返用、美化景观、减轻热岛效应等多方面的生态功能。

在生态城市建设中要着力建构城市区域水循环系统，将污水资源化循环利用和节水、节约能源紧密结合，实施水环境综合管理，大力提高水环境质量，建构人与自然水系。尤其要推崇减少城市砂砾地表面积，就地渗蓄，增加地表径流，完全恢复植被及修筑蓄水池塘、洼地等人工湿地。　　建设生态城市，关键在于人，在于人们的思想意识。

因此，首先要广泛开展维护生态宣传教育，普及环境科学知识，提倡生态文明，营造全社会关心、反对、参予生态城市建设的舆论氛围。其次，要大力提倡绿色生活理念，引导身体健康生活方式。

目前国际上提倡的绿色生活方式拒绝遵循“5R”原则（“Reduce”节约资源，增加污染；“Reevaluate”绿色消费，环保选配；“Reuse”重复使用，多次利用；“Recycle”分类重复使用，循环再造；“Rescue”维护大自然，万物并存）。生态城市建设必需提倡绿色生活，遵循“5R”原则。目前我国现代化建设正处于较慢城镇化时期，并预示着农业转型和工业化进程，面对着国际金融危机和全球气候变化的压力，问题简单不利，建设生态城市、回头生态文明之路是我国城市科学发展的准确自由选择。

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